1990年，为了经济发展，美国国会在移民法案中创建了一类新的签证项目，它允许外籍人士通过投资为美国创造本地就业机会而获得绿卡。该项目就是现在被投资者们熟知的EB-5。
在前15年里，这个移民项目乏人问津。直到美国次贷危机爆发，从银行借不到钱的美国房地产商们，像发现新大陆一样发现了EB-5项目。他们意识到这是一个绝佳的融资渠道，在行业跌入谷底时，解决“钱荒”的燃眉之急。
那时，EB-5创造一种双赢的局面，缺钱的地产商们将更多投资款用在新建项目上，外籍投资者因此也获得一条移民美国的通路。大多数人期望获得美国绿卡，为子女未来教育创造截然不同的起点。在2008年后，该项目受到大量中国投资者欢迎，每年有大约85%的配额由中国申请者领走。
但双赢没有维持多久，国内对美国精英教育的渴求让供给变得越来越紧张，为了给子女入读美国名校的机会和毕业后顺利留美铺路，中国申请人激增，EB-5项目在2015年开始出现排期。本以为2015年将迎来法案到期后的改革，但迎来的是一次次的原法案延期。
排期的原因可以用简单的供需失衡来解释。每年1万个人的签证的配额限制，根本无法满足所有投资者和他们家庭对身份的需求。
但特朗普上台后，状况变得有些窘迫。尽管EB-5签证没有受到直接影响，但整个移美趋势收紧。议会关于EB-5改革的提案也暗藏缩紧的意味。
有专家评论认为，如果EB-5配额保持不变，那么中国申请者的排期时间将远远超过十年。
十年有多久？2008年，金融危机正在显示其凶残的杀伤力，美国房地产行业将EB-5视作救命稻草，而2018年时，EB-5排期优先日还停留在2014年。
十年里，EB-5项目从爆红到排期、改革延期的“水逆”模式，其过程已经让许多投资人手足无措，怀抱希望而又常常失望。
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